《生活垃圾卫生填埋场封场技术规程》[条文说明]CJJ 112-2007

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1总 则

1 总 则


1.0.1 本条明确了制定本规程的目的。
    随着我国经济水平的提高,我国各个城市的日产垃圾量已经大大超过原有垃圾填埋场的承受能力,使得很多城市的生活垃圾卫生填埋场、简易填埋场达到了设计库容,或者由于城市新建垃圾填埋场、堆肥场、焚烧厂使得原有垃圾填埋场被废弃,按照《城市生活垃圾卫生填埋技术规范》CJJ 17的要求,需要进行封场处理和处置。为了更好地贯彻执行国家相关的技术经济政策,根据建设部建标[2004]号66文的要求,制定《生活垃圾卫生填埋场封场技术规程》CJJ 112-2007。编制本规程的目的在于为城市生活垃圾填埋场能够科学规范地通过封场工程实现安全稳定、生态恢复、土地利用、保护环境提供方法,统一封场工程技术规程,防止因封场工程的设计、施工不科学,运行管理不规范而造成环境污染、安全事故和土地资源浪费。

1.0.2 本条规定了规程的适用范围。
    本规程定义为适用于生活垃圾卫生填埋场。但是目前我国简易垃圾填埋场和垃圾堆放场大量存在,这是一个不争的事实。所以在这里规定简易垃圾填埋场的封场工程可参照执行。简易填埋场是指在建设初期未按卫生填埋场的标准进行设计及建设,没有严格的工程防渗措施,渗沥液不收集处理,沼气不疏导或疏导程度不够,垃圾表面也不作全面的覆盖处理。垃圾堆放场是指利用自然形成或人工挖掘而成的坑穴、河道等可能利用的场地把垃圾集中堆放起来,一般不采用任何措施防止堆放污染的扩散与迁移,填埋气体及其他污染物无序排放,垃圾表面也不作覆盖处理。由于我国目前存在大量的简易垃圾填埋场和垃圾堆放场,其中相当一部分已经满容或废弃,必须封场处置,在封场设计和施工中参照本规程实施。

1.0.3 本条规定城市生活垃圾卫生填埋场封场工程的规划、设计、施工、管理除应执行本规程外,还应执行国家现行有关强制性标准的规定。
    作为本标准和其他标准、规范的衔接,本规程引用的国家和行业标准主要有:
    1.《市容环境卫生术语标准》CJJ 65
    2.《生活垃圾填埋场环境监测技术要求》GB/T 18772;
    3.《生活垃圾填埋污染控制标准》GB 16889;
    4.《生活垃圾卫生填埋技术规范》CJJ 17;
    5.《城市生活垃圾卫生填埋场运行维护技术规程》CJJ/T 93;
    6.《工业企业厂内运输安全规程》GB 4387;
    7.《工业企业厂界噪声标准》GB 12348;
    8.《大气环境质量标准》GB 3095;
    9.《作业场所空气中粉尘测定方法》GB 5478;
    10.《恶臭污染物排放标准》GB 14554;
    11.《污水综合排放标准》GB 8978;
    12.《生产过程安全卫生要求总则》GB 12801;
    13.《安全色》GB 2893;
    14.《安全标志》GB 2894。
    15.《地表水环境质量标准》GB 3838;
    16.《地下水质量标准》GB/T 14848;
    17.《城市生活垃圾卫生填埋工程项目建设标准》;
    18.《聚乙烯土工膜》GB/T 17643;
    19.《聚乙烯土工膜防渗工程技术规范》SL/T 231;
    20.《土工合成材料应用技术规范》GB 50290;
    21.《建筑设计防火规范》GB 50016;
    22.《工业企业设计卫生标准》GBZ 1等。


2一般规定

2 一般规定


2.0.1 本条规定了填埋场实施封场工程的时间和原因。如果填埋作业至设计标高、填埋场服务期满、废弃或其他原因不再承担新的填埋任务时,应及时进行封场作业,促进生态恢复,减少渗沥液产生量,保障填埋场的稳定性,以利于进行土地开发利用。封场应该分为两个部分,一是填埋场在营运过程中的封场,如边坡、分区填埋等,不在填埋场表层再堆垃圾的部位均应随时封场,二是填埋场终场的封顶。

2.0.2 本条规定了卫生填埋场封场工程的建设和管理必须按照相关部门的建设管理程序进行。

2.0.3 本条规定了填埋场封场设计、施工时应该主要考虑的因素。地表水径流、排水防渗、填埋气体的收集、植被类型、填埋场的稳定性及土地利用等因素主要影响封场工程实施后的填埋场污染和生态恢复。

2.0.4 本条规定了封场工程设计、施工时,应充分掌握填埋场施工和运行过程中的各项技术资料。了解目前填埋场的场址状况、垃圾成分产量、填埋时间、封场原因等因素,掌握各方面的资料,准确把握实际状况,有利于进行技术经济比较,选择最佳方案,满足技术、经济、安全、环保各方面的要求。

2.0.5 本条规定了封场工程设计和施工时应先进行收集的各项资料。简易填埋场或垃圾堆放场基础资料难收集齐全时,设计人员应到现场观察,调查垃圾堆放之前的原始地形和垃圾堆放的年限,估算已填埋的垃圾数量;根据当地的降雨量,计算渗沥液产生量;勘查现场污染状况和垃圾堆体安全状况;根据填埋场对环境的污染程度采取必要的措施。

2.0.6 本条规定了封场工程施工运行中劳动卫生工作的基本要求和应采取的保护措施。

2.0.7 本条规定了环境污染控制指标应执行现行国家有关标准的规定。


3堆体整形与处理

3 堆体整形与处理


3.0.1 本条规定了在封场之前应现场考察的工作。卫生填埋场可能在长时间沉降,简易垃圾填埋场和垃圾堆放场的填埋过程中施工不规范、压实程度不够、作业面设置不合理,容易出现陡坡、裂隙、沟缝,导致封场施工过程中发生火灾、爆炸、崩塌等安全事故,所以在封场设计和施工中必须仔细考察现场,及时采取措施消除隐患。

3.0.2 本条规定了在垃圾堆体整形过程之前应制定处理方案、技术措施和作业工艺,应实行分区域作业,以提高施工效率。

3.0.3 垃圾堆体的开挖有很多方法,在封场施工中,采用斜面分层作业,不易形成甲烷气体聚集的封闭或半封闭空间,防止填埋气体突然膨胀引发爆燃。

3.0.4 本条规定了垃圾堆放和压实工艺及压实强度的要求。垃圾层作为整个封场覆盖系统的基础,主要功能是尽量减少不均匀沉降,防止覆盖层物料进入垃圾堆体表面,为封场覆盖系统提供稳定的工作面积和支撑面。

3.0.5 垃圾堆体整形作业过程中,会产生污染大气的物质,所以应及时采用日覆盖处理。

3.0.6 对垃圾堆体整形作业过程中翻出的垃圾的回填作出的规定。

3.0.7 垃圾堆体整形作业过程中,场区内排水、导气、交通、渗沥液处理等设施必须正常运行,并定期进行检查、维护,防止发生环境污染、填埋气体导排不畅等事故。

3.0.8 本条规定了垃圾堆体整形后垃圾场顶面的坡度要求,保证及时排出降水。当边坡过大时应采用多级台阶收坡的措施,保证边坡的稳定性。


4填埋气体收集与处理

4 填埋气体收集与处理


4.0.1 封场之后垃圾顶部被植被覆盖,大部分简易填埋场和堆放场没有气体导排设施,使得填埋气体出现向四周水平迁移,发生事故,所以对于简易填埋场和堆放场的封场工程,应在封场覆盖之前设置填埋气体的收集系统。填埋场封场过程中以及封场之后,直至垃圾填埋场达到稳定状态期间必须保持有效的填埋气体导排设施。在垃圾堆体整形过程中,由于存在机械设备在填埋区作业,很有可能碰撞到填埋气体的收集管道或者导气石笼,导致折断,影响填埋气体的收集,所以要在施工时注意对填埋气体收集系统的保护。

4.0.2 填埋气体向场外迁移会影响周边大气环境和安全,影响周边土壤质量等。

4.0.3 本条规定了填埋气体收集系统设置时的要求。

4.0.4 本条对垃圾堆体表面和填埋场周边建(构)筑物内的填埋气体进行监测作出了规定。

4.0.5 根据《生活垃圾卫生填埋技术规范》CJJ 17规定,本条规定填埋场在封场设计施工中,应设计相应安全措施,一旦超过规定值,应及时处理。

4.0.6 针对封场工程施工过程中填埋气体的收集与导排作出了明确的规定。由于填埋气体收集系统中的气体压力、流量等数据是基本资料数据,影响到观测填埋场稳定性和气体的利用价值,所以应定期监测。

4.0.7 对于填埋气体收集系统中的收集井、管沟、系统上的闸阀、接头等附件的检查、维护的规定。

4.0.8 本条为强制性条文。由于填埋气体易燃易爆,所以在施工中应使用防爆设备,防止发生事故。


5封场覆盖系统

5 封场覆盖系统


5.0.1 本条规定了填埋场封场必须进行封场覆盖系统的铺设,防止地表水进入填埋区。其中防渗层通常被看作封场覆盖系统中最重要的组成部分,使渗过封场覆盖系统的水分最少,同时控制填埋气体向上的迁移,收集填埋气体,以防止填埋气体无组织释放。

5.0.2 本条规定了填埋场封场覆盖系统的一般基本结构组成,在实际工程中可以根据实际情况进行增加,各层有着各层不同的功能。

5.0.3 本条规定了填埋场封场覆盖系统的各层结构组成形式。
    条文中的排气层一般要求采用多孔的、高透水性的土层或土工合成材料,厚度不应小于30cm,通常采用含有土壤或土工布滤层的砂石或砂砾,也可以采用土工布排水结构以及包含土工布排水滤层的土工网排水结构,使用材料应能抵抗垃圾堆体散发的填埋气体的侵蚀,防止填埋气体中的杂质在排气层的沉积造成硬壳而影响排气性能。排气层给不透水层的铺设和安装提供了稳定的工作面和支撑面,施工质量好坏,与排水防渗的效果密切相关。在施工时,应严格按规范选择材料,除了其压实度应满足要求外,应彻底清理瓦砾、碎石、树根等坚硬、尖锐物,要保证良好的颗粒级配,防止由于填埋气体中的滤出物导致的积淀结成硬壳。
    防渗层采用压实黏土是使用历史最悠久、最多的防渗材料,压实黏土作为不透水层,成本低,施工难度小,有成熟的规范和使用经验,被石子穿透的可能性小,也不易被植被层的根系刺穿,但渗透系数偏大,防渗性能较差,需要的土方量多,施工量大,施工速度慢,施工压实程度难以一致,容易干燥、冻融收缩产生裂缝,抗拉性能差。现代化的填埋场封场工程中,土工膜已经得到广泛应用。土工膜的优点是防渗性能好,具有流体(液体或气体)阻隔层的功能,而且施工工程量小,有一定的抗拉性能和对不均匀沉降的敏感性,但容易被尖锐的石子刺穿,本身存在老化的问题,焊接处易出现张口,抗剪切性能差,所以通常需要设置膜下保护层和膜上保护层。土工膜的选择标准通常包括结构耐久性、在填埋场产生沉降时仍能保持完整的能力、覆盖边坡时的稳定性以及所需费用等。除此以外,还应考虑铺设方便、施工质量容易得到保证、能防止动植物侵害、在极端冷热气候条件下也能铺设、耐老化以及为焊接、卫生、安全或环境的需要能随时将衬垫打开等。HDPE土工膜具有厚度薄,不抗穿刺、剪切的缺点,因此在施工过程中,为了有效地控制质量,应选择焊接经验丰富的人员施工,在每次焊接(相隔时间为2~4h)之前进行试焊,同时必须对焊缝作破坏性检测和非破坏性检验。在施工其他的相关层时,必须注意对膜的保护,避免造成损坏。
    排水层厚度直接铺在复合覆盖衬垫之上,它可以使降水离开填埋场顶部向两侧排出,减少寒流对压实土层的侵入,并保护柔性薄膜衬垫不受植物根系、紫外线及其他有害因素的损害。对这一层并无压实要求。在近代封场设计中,常将土工织物和土工网或土工复合材料置于土工膜和保护层之间以增加侧向排水能力。高透水的排水层应能防止渗入表面覆盖层的水分在不透水层上积累起来,防止在土工膜上产生超孔隙水应力并使表面覆盖层和边坡脱开。边坡的排水层常将水排至排水能力比较大的排水管渠中。
    植被土层通常采用不小于30cm厚的土料组成,它能维持天然植被和保护封场覆盖系统不受风、霜、雨、雪和动物的侵害,虽然通常无需压实,但为避免填筑过松,土料要用施工机械至少压上两遍。为防止水在完工后的覆盖系统表面积聚,覆盖系统表面的梯级边界应能有效防止由于不均匀沉降产生的局部坑洼有所发展。对采用的表土应进行饱和密度、颗粒级配以及透水性等土工试验,颗粒级配主要用以设计表土和排水层之间的反滤层。封场绿化可采用草皮和具有一定经济价值的灌木,不得使用根系穿透力强的树种,应根据所种植的植被类型的不同而决定最终覆土层的厚度和土壤的改良。土层厚度的选择应根据当地土壤条件、气候降水条件、植物生长状况进行合理选择。

5.0.4 本条规定了黏土防渗时的平整压实要求。

5.0.5 本条对填埋场封场使用的土工膜作为防渗材料时做出了规定。应符合的现行国家标准包括《非织造复合土工膜》GB/T 17642、《聚乙烯土工膜》GB/T 17643、《聚乙烯(PE)土工膜防渗工程技术规范》SL/T 231、《土工合成材料应用技术规范》GB 50290等。

5.0.6、5.0.7 对铺设土工膜的施工作出的基本规定。

5.0.8 在垂直高差较大时,铺膜必须采取一定的固定措施,而且边坡的坡度也要控制。

5.0.9 本条规定了在同一平面上应使用同一种防渗材料,并保证焊接技术的统一性,防止出现张口、裂缝等损伤。

5.0.10 封场覆盖系统的稳定性一直是封场工程设计施工中的一个关键问题,需要进行滑动稳定分析,需要分析典型无渗压流和极限的覆盖土层饱和情况下的安全系数,采取整体设计措施防止发生封场覆盖系统的破坏。

5.0.11、5.0.12 针对填埋场封场覆盖系统中局部接缝处的处理作出了规定。

5.0.13 规定了封场覆盖保护层、营养植被层与封场绿化的设计、植物选择、绿化带等的基本原则。


6地表水控制

6 地表水控制


6.0.1 本条规定了垃圾堆体外地表水不得流入垃圾堆体。在填埋场封场后的管理和运行中,对渗沥液的处理投入相对较大,所以应采取截洪沟、排水沟等措施,防止垃圾区外的地表水进入场内,造成对封场覆盖系统的冲击或压力。

6.0.2 本条规定了封场区域内部的降水的收集。

6.0.3 对地表水和地下水的收集系统的检查、监测作出了基本规定。

6.0.4 本条规定了场区内存在的管、井、池等难以进入的狭窄场所,应配备必要的维护器具,并定期进行检查、维护,防止由于堵塞等问题造成事故隐患。

6.0.5 本条规定了在每年雨季,应有专人对排水系统的设施、运行情况进行检查和处理。


7渗沥液收集处理系统

7 渗沥液收集处理系统


7.0.1 规定了填埋场封场工程应对已经建有的垃圾渗沥液导排系统和处理系统设施进行维护和完善,维护正常运行;对没有渗沥液导排系统和处理系统的简易垃圾填埋场,应采取措施和增加工程来保证渗沥液的导排和处理,简易垃圾场通常建在低洼地带,随着垃圾的填埋,常常会在最低的地方形成渗沥液的溪沟,施工时可以在此处进行收集。

7.0.2 本条规定了封场后应定期监测渗沥液水质和水量,并调整渗沥液处理系统的工艺和规模。由于封场后,随着垃圾的降解和封场覆盖系统的施工,垃圾渗沥液的水质会发生很大变化,水量也会减少,所以在封场后应该根据实际情况调整渗沥液处理系统的规模和工艺,以保证达标排放,减少运行费用。

7.0.3 本条规定了在渗沥液收集处理设施发生堵塞、损坏时,应及时采取措施排除故障,保证渗滤液收集和处理系统设施设备正常运行。

7.0.4 本条对收集管道施工中应采取防爆施工措施进行了规定,防止施工中发生填埋气体的安全事故。


8封场工程施工及验收

8 封场工程施工及验收


8.0.1 本条规定了垃圾填埋场封场前应该做的步骤和程序,保证施工过程和工程监理的有序进行。

8.0.2 由于填埋场封场施工的特殊性,要求在施工方案设计中要制定封场过程中发生滑坡、火灾、爆炸等意外事件的应急预案。

8.0.3 本条规定了施工人员在上岗培训、运行操作、管理和检查维护过程中的职责和任务。

8.0.4、8.0.5 关于封场工程施工管理中的各类机械设备、电力电器设备使用、管理、操作、调度、防爆等的规定。

8.0.6~8.0.9 规定了场区内运输管理,车辆调度,作业道路、排水供电设施、电器照明设备、通信管线和交通标志、告示标志、消防设施、避雷防爆等设施的检查维护。

8.0.10 本条规定了封场作业过程的安全卫生管理工作。

8.0.11 本条规定了施工过程中应及时做好已竣工设施的保护,特别是排气层、防渗层、排水层的保护。

8.0.12 本条规定了工程采用的各种材料的检验和验收的要求,保证施工质量。

8.0.13 本条规定了在工程施工中应根据需要及时构建作业平台,防止发生工程事故。

8.0.14 本条规定了封场过程中应采取通风、除尘、除臭与杀虫等措施。

8.0.15 本条规定了在施工中消防方面的要求,包括消防器材设置,管理人员和操作人员的防火、防爆安全教育和演习,填埋气体监测及安全报警仪器、消防贮水池,储备干粉灭火剂和灭火砂土等消防器材、防火隔离带及安全应急预案。

8.0.16 本条规定了封场作业区周围应设置防飘散物设施,包括钢丝网、围墙等,防止塑料袋等轻质物对周边环境的污染。

8.0.17 本条规定了填埋场封场作业区严禁捡拾废品,设置封闭式建(构)筑物,防止人身事故发生。

8.0.18 本条规定了封场工程施工和安装的要求。

8.0.10 本条规定了封场工程完成后,应按国家相关标准与设计要求做好工程竣工验收和归档工作。

8.0.20 填埋场封场工程验收应按照国家规定和相关专业现行验收标准执行外,还应符合本规程的要求。


9封场工程后续管理

9 封场工程后续管理


9.0.1 本条规定了封场工程施工后必须继续维护管理,防止封场后填埋场无人管理,造成污染和安全事故。

9.0.2 本条规定了后续管理期间应进行封闭式管理和后续管理工作的主要内容。

9.0.3 规定了垃圾填埋场土地使用的原则以及使用前必须要经过各方面的专业技术人员进行技术鉴定。


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