《风景名胜区监督管理信息系统技术规范》CJJ/T xxxx-xxxx

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1总则

总则


1.0.1 为建立健全国家级风景名胜区监督管理信息标准化体系,规范有关数据标准,统一现状,指导风景名胜区相关的信息技术应用,推动国家和地方的风景名胜区信息化建设,制定本规范。

1.0.2 本标准适用于国家级风景名胜区管理部门监督管理信息系统建设及与之相关的地形图、规划图、遥感影像数据数字化采集、建库活动。各级风景名胜区其它日常业务管理、规划编制和地形图测绘可参照执行。

1.0.3 本标准涉及到的各类数据均应根据各景区的总体规划及时更新,保证其准确性与有效性,以达到监督管理的目的。

1.0.4 国家级风景名胜区监督管理信息系统技术,除应符合本标准外,还应符合国家现行的有关强制性标准的规定。


2地形图数据标准

2.1 数字线划图规定

2.1 数字线划图规定


2.1.1 图层命名规则,对以文件形式管理的分幅地形图,其地形图图层的命名规则应符合以下要求:



    注:
       1. 图层代码:两位,区分图层的代码;
       2. 地形图图号:按照各风景区自身的地形图图号定义,位数不确定。
       3.风景区代码:唯一区分各风景名胜区的标识码。建议采用风景区主管部门所在地的邮政编码。
       4.图大类代码:地形图的图大类代码为DX。

2.1.2 地形图图层宜划分为控制点层、面状地物层、线状地物层、注记层、点状地物层等五层。各层包括的地物和主要用途应符合表2.1.2的要求。

表2.1.2 地形图图层划分

编号

层代码

图层内容

备注

1

11

控制点、高程点、等高点、等高线

涉及地表信息的要素单独放在此层

2

12

面状建筑、公共设施建筑、独立地物建筑

成面且带有属性信息的地物

3

13

线状建筑、公共设施、独立地物、桥梁及其附属物、道路及其附属物、绿地、水系及其附属物、土质地貌

其他不带属性信息的线状地物,包括建筑物的边界线等

4

14

注记注释

对注记注释需要分类标明

5

15

点状建筑、点状独立地物

其他点状地物


2.1.3 地形图各层的数据结构应符合下列要求。
    1 控制点层(层代码为11)上的地形主要要素是控制点、高程点、等高点、等高线等。其属性结构如表2.1.3-1:

表2.1.3-1 控制点层属性结构

编号

名称

描述

字段类型

备注

1

GeoObjCode

地物代码

Char(6)

注明地物类别

2

Altitude

高度

Float

注明高程值

          注:
          1. 地物代码是高程点或等高线的编码;地物代码参见 《1:500 1:1000 1:2000地形图要素分类与代码》GB 14804-93和《1:5000 1:10000 1:25000 1:50000 1:100000地形图要素分类与代码》GB/T 15660-1995 ;
          2. 高度是高程点或等高线的高程值。

    2 面状地物层(层代码为12)上主要包括建筑、河流、绿地等各类需要进行面封闭的地物。同时,也可将各个建筑物统一编号,其属性结构如表2.1.3-2。  

表2.1.3-2 面状地物层属性结构

编号

名称

描述

字段类型

备注

1

Type

类别

Small Integer

  1. 建筑物;

  2. 其他

2

GeoObjCode

地物代码

Char(6)

对于非建筑物而言

3

Property

建筑物性质

Char(2)

对于建筑物而言

4

Structure

建筑物结构

Char(2)

对于建筑构而言

5

Grade

建筑等级

Char(2)

对于建筑物而言

6

FloorCount

建筑物层数

Integer

对于建筑物而言

7

JNO

建筑物编号

Char(12)

对于建筑物而言

          注:
          1. 类别是面状地物的类别。建筑物-1,其他面状地物-2;
          2. 地物代码是标识面状地物的代码。对建筑物,则地物代码取为0。非建筑物的地物代码参见《1:500 1:1000 1:2000地形图要素分类与代码》GB 14804-93和《1:5000 1:10000 1:25000 1:50000 1:100000地形图要素分类与代码》GB/T 15660-1995;
          3. 建筑物性质是标识建筑物性质的代码,取值规定如表2.1.3-3, 建筑物性质可以根据需要扩展,则代码也顺序递增。如果地物类别为其他(非建筑物),则建筑物性质取为0 ;
          4. 建筑物结构是标识建筑物结构的代码,取值规定如表2.1.3-4。如果地物类别为其他(非建筑物),则建筑物结构取为0 ;
          5. 建筑物等级是标识建筑物等级的代码,取值规定如表2.1.3-5。如果地物类别为其他(非建筑物),则建筑物等级取为0 ;
          6. 对建筑物层数,当地物类别为非建筑物,取值规定为0 ;
          7. 建筑物编号是标识建筑物的唯一编号。建筑物编号应在全区范围内统一确定,应具有唯一性。对跨图幅的建筑物,在不同图幅内的同一建筑物的不同部分,建筑物编号应保持一致;当地物类别为非建筑物,取值规定为0。

    3 线状地物层(层代码为13) 主要包括地形图上的线状要素,其中有建筑物的边界线、公共设施、独立地物、桥梁及其附属物、道路及其附属物、绿地、水系及其附属物、土质地貌等。其属性结构如表2.1.3-6。

表2.1.3-6 线状地物层属性结构

编号

名称

字段类型

描述

备注

1

GeoObjCode

Char(6)

地物代码

线状要素地物代码

          注:
          线状要素地物代码参见《1:500 1:1000 1:2000地形图要素分类与代码》GB 14804-93 和《1:5000 1:10000 1:25000 1:50000 1:100000地形图要素分类与代码》GB/T 15660-1995。

    4 注记层(层代码为14)主要包括地形图上的注记,其中包括有控制点点号、高程值、道路水系名称以及其他的汉字注记和数字注记,其结构属性如表2.1.3-7。

表2.1.3-7 注记层属性结构

编号

名称

字段类型

描述

备注

1

GeoObjCode

Char(6)

地物代码

注记类型编码

          注:
          地物代码是标识注记类型的编码,注记类型代码的规定如2.1.3-8。

    5 点状地物层(层代码为15)主要包括地形图上的点状要素,其中有点状建筑、点状独立地物和电力电讯信息等,其属性结构如表2.1.3-9。

表2.1.3-9 点状地物层属性结构

编号

名称

字段类型

描述

备注

1

GeoObjCode

Char(6)

地物代码

点状要素的代码

2

Type

Small Integer

备用

备用字段

          注:
          1.地物代码参见《1:500 1:1000 1:2000地形图要素分类与代码》GB 14804-93和《1:5000 1:10000 1:25000 1:50000 1:100000地形图要素分类与代码》GB/T 15660-1995;
          2.暂时保留备用,取值规定为0。

2.1.4 在信息系统中,每一张地形图都应保存图名信息,图名信息应与地形图图号相关联。

2.1.5 坐标系可采用地方坐标系或北京坐标系、西安坐标系。


2.2 数字栅格图规定

2.2 数字栅格图规定


2.2.1 数字栅格图应符合下列要求:
    1 栅格地形图应采用分幅的、文件形式进行管理。其分幅和数字线划地形图应一致,其图层的命名规则应与数字线划地形图命名规则相同。
    2 栅格地形图图层应只划分为一个图层,图层代码为16。其中的栅格地形图图片可直接采用BMP、JPEG等常见图像格式,也可采用图像压缩工具进行压缩后使用。


3规划图数据标准

3.1 总体规划图规定

3.1 总体规划图规定


3.1.1 规划图类别和代码应按照现行国家标准《风景名胜区规划规范》(GB 50298-1999)进行划分,风景名胜区总体规划图宜分为十二类,各类规划图名称和代码如表3.1.1:

表3.1.1 规划图类别代码

序号

图类名称

代码

1

综合现状图

XZ

2

景区评价和现状分析

PJ

3

规划设计总图

ZT

4

地理位置或区域分析

QY

5

风景游赏规划

YS

6

旅游设施配套规划

SS

7

居民社会调控规划

SH

8

风景保护培育规划

BY

9

道路交通规划

JT

10

基础工程规划

JC

11

土地利用协调规划

TD

12

近期发展规划

JQ

3.1.2 总体规划图的命名规则应符合下列要求:



3.1.3 总体规划图必须按照相应比例尺的地形图进行配准,其坐标参考应和地形图一致。

3.1.4 总体规划图的图层划分宜按表3.1.4-1进行。总体规划图属性结构如表3.1.4-2。

表3.1.4-1 总体规划图图层划分

编号

图层代码

图层说明

备注

1

SS

修饰层

包括图例、平衡表、图名、风向标和其它修饰等

2

ZZ

注记层

保存文字注记信息

3

OO

点状地物层

点状地物,如各类基础设施

4

XX

线层

线状地物,如道路、河流、边界等

5

JJ

面层

面状地物,如各类规划地块

表3.1.4-2 总体规划图属性结构

主键

中文名称

英文名称

类型

长度

是否可空

备注

P

编号

ID

int

4

图形要素编号

规划要点

Outline

Varchar

255

图形要素对应的规划要点简介。 


3.2 详细规划图规定

3.2 详细规划图规定


3.2.1 详细规划图类别和代码应按照现行国家标准《风景名胜区规划规范》划分,风景名胜区详细规划图宜分为十二类,具体类别的规划图名称和代码如表3.2.1:

表3.2.1 详细规划图类别代码

序号

规划图小类

代码

1

综合现状图

XZ

2

景区评价和现状分析

PJ

3

规划设计总图

ZT

4

地理位置或区域分析

QY

5

风景游赏规划

YS

6

旅游设施配套规划

SS

7

居民社会调控规划

SH

8

风景保护培育规划

BY

9

道路交通规划

JT

10

基础工程规划

JC

11

土地利用协调规划

TD

12

近期发展规划

JQ

3.2.2 详细规划图的命名规则应符合下列要求:



3.2.3 详细规划图必须按照相应比例尺的地形图进行配准,其坐标参考应和地形图一致。

3.2.4 详细规划图的图层划分宜按表3.2.4-1进行,各层的属性结构如表3.2.4-2。

表3.2.4-1 详细规划图图层划分

编号

图层代码

图层说明

备注

1

SS

修饰层

包括图例、平衡表、图名、风向标和其它修饰等

2

ZZ

注记层

保存文字注记信息

3

OO

点状地物层

点状地物,如各类基础设施

4

XX

线状地物层

线状地物,如道路、河流、边界等

5

JJ

面状地物层

面状地物,如各类规划地块

表3.2.4-2 详细规划图属性结构

主键

中文名称

英文名称

类型

长度

是否可空

备注

P

编号

ID

int

4

图形要素编号

规划要点

Outline

Varchar

255

图形要素对应的规划要点简介。 


3.3 主要图式图例规定

3.3 主要图式图例规定


3.3.1 用地分类图式图例应符合表3.3.1的规定。


表3.3.1 用地分类图式图例

3.3.2 分级保护培育规划图式图例应符合表3.3.2的规定。


表3.3.2 分级保护培育规划图式图例


3.3.3 风景区主要边界图式图例应符合表3.3.3的规定。


表3.3.3 风景区主要边界图式图例




4遥感影像数据标准

遥感影像数据标准


4.0.1 影像分辨率与代码之间的关系应符合表4.0.1的规定:

表4.0.1 影像分辨率代码

影像分辨率

分辨率代码

0.7m

07

1m

10

2.5m

25

5m

50

4.0.2 南方地区的影像数据采集时间宜在10月到次年4月之间;北方地区的影像数据采集时间宜在3月到6月、9月到12月之间。

4.0.3 影像应参照相应比例尺的地形图纠正、配准,其坐标参考应和地形图一致。

4.0.4 遥感影像图的命名规则应符合以下要求:


4.0.5 用于成果图制作的遥感影像图宜采用无压缩的GeoTIFF 格式;用于监管系统的遥感影像图,可视数据量大小选择是否对影像数据进行压缩。


5监管成果数据标准

5.1 监测指标

5.1 监测指标


5.1.1 风景名胜区规划监管的监测指标内容应按照监管流程的各个阶段划分,并应符合下列要求:
    1 目标识别阶段(SB),指标内容如表5.1.1-1。

表5.1.1-1 目标识别阶段指标内容

序号

指 标

内 容

SB-1

监测变化图斑编号

四位数字编号

SB-2

监测变化图斑面积

图上量算面积,以平方米为单位

SB-3

监测变化前地物类别

□建筑和构筑物
□道路
□水体
□耕地
□绿地
□裸露山体
□空地
□其他

SB-4

监测变化后地物类别

    2 部级初审阶段(CS),指标内容如表5.1.1-2。

表5.1.1-2 部级初审阶段指标内容

序号

指 标

内 容

CS-1

初审意见

初审处理意见

CS-2

处理类别

□未审核
□需地方核查
□不需地方核查
□地方已核查

    3 地方核查阶段(HC),指标内容如表5.1.1-3。

表5.1.1-3 地方核查阶段指标内容

序号

指 标

内 容

HC-1

建设选址审批书

审批书文号

HC-2

申请文号

申请手续文号

HC-3

审批文号

审批手续文号

HC-4

项目名称

建设项目名称

HC-5

建设单位

业主单位名称

HC-6

审批部门

批准部门名称

HC-7

审批用地面积

批准面积,以平方米为单位

HC-8

永久或临时项目

□永久    □临时

HC-9

核查结果类别

核查结果所属情况类别

HC-10

总规用地性质

总体规划规定的地块用地性质

HC-11

实际用地性质

地块实际用地性质

HC-12

景区保护类别

□核心景区
□其他景区
□外围保护地带

HC-13

核查实际用地面积

实地测量面积,以平方米为单位

HC-14

景区说明

对核查情况的补充说明

    4 省级审核阶段(SH),指标内容如表5.1.1-4。

表5.1.1-4 省级审核阶段指标内容

序号

指 标

内 容

SH-1

省级复审意见

省级主管部门对核查结果的复审意见

    5 部级复审阶段(FS),指标内容如表5.1.1-5。

表5.1.1-5 部级复审阶段指标内容

序号

指 标

内 容

FS-1

部级复审意见

部级主管部门对核查结果的复审意见

FS-2

是否公布

□是      □否

5.1.2 监测指标应符合下列要求:
    1 监测变化图斑编号(SB-1)应为标识该图斑的唯一编号,采用四位数字编号。
    2 监测变化图斑面积(SB-2)应指在影像图上量算出的变化图斑的面积,以平方米为单位取整数。
    3 监测变化前地物类别(SB-3)应为变化图斑在前一期影像上的地物类别;地物类别宜按表5.1.2-1分为8类:

表5.1.2-1 监测目标地物类别

序号

类别

代码

备注

1

建筑和构筑物

JZ

2

道路

DL

3

水体

ST

4

耕地

GD

5

绿地

LD

包括林地、草地、园地

6

裸露山体

LS

无植被覆盖、或被开挖的山体

7

空地

KD

未利用地

8

其他

QT

不属于上述地类或在影像图上不能确定的地类。

    4 监测变化后地物类别(SB-4)应为变化图斑在新一期影像上的地物类别,宜按表5.1.2-1进行。
    5 初审意见(CS-1)应为国家建设主管部门初审给出的处理意见。
    6 处理类别(CS-2)应为国家建设主管部门对监测变化图斑的处理方式。
    7 建设选址审批书(HC-1)应为变化图斑所在地块的建设项目的建设选址审批书文号。
    8 申请文号(HC-2)应为变化图斑所在地块的建设项目申请手续的文号。
    9 审批文号(HC-3)应为变化图斑所在地块的建设项目审批手续的文号。
    10 项目名称(HC-4)应为建设项目的名称。
    11 建设单位(HC-5)应为项目的业主单位。
    12 审批部门(HC-6)应为建设项目的审批部门,宜为最高一级的建设或其他主管部门。
    13 审批用地面积(HC-7)应为经建设主管部门审批确定的项目用地面积,以平方米为单位。
    14 永久或临时项目(HC-8)应说明建设项目是永久项目或临时项目。
    15 核查结果类别(HC-9)应为变化图斑的核查结果所属类别。核查结果宜按表5.1.2-2分为16类。

表5.1.2-2 核查结果分类


类别

说明

1

符合规划要求并且符合风景名胜区建设项目审批法定程序

2

符合规划要求,但建设单位未向风景名胜区管理机构申报手续

3

符合规划要求,建设单位已向风景名胜区管理机构申报,但未获批准

4

符合规划要求,经风景名胜区管理机构许可建设

5

符合规划要求,风景名胜区管理机构已向上级建设行政主管部门申请报建,但未获批准

6

符合规划要求,项目未经上级建设行政主管部门批准,但有其他行业上级部门批准文件

7

符合规划要求,但属重大建设项目,未报建设部审批

8

不符合规划或无规划,但经风景名胜区管理机构批准

9

不符合规划或无规划,但经市级建设行政主管部门批准

10

不符合规划或无规划,但经省级建设行政主管部门批准

11

不符合规划或无规划,但经其它行业主管部门批准

12

不符合规划或无规划,无任何审批手续

13

因自然条件或管理职能所限,无法核查

14

自然变化,无项目建设

15

人为变化,无项目建设

16

不在风景名胜区总体规划范围内

    16 总规用地性质(HC-10)应为总体规划中规定的用地性质,应按照现行国家标准《风景名胜区规划规范》GB 50298-1999,具体用地分类代码及名称如表5.1.2-3。

表5.1.2-3 用地性质分类

编号

用地分类代码

用地分类名称

大类

中类

1

A

风景游赏用地

2


A1

风景点建设用地

3


A2

风景保护用地

4


A3

风景恢复用地

5


A4

野外游憩用地

6


A5

其他观光用地

7

B

游览设施用地

8


B1

旅游点建设用地

9


B2

游娱文体用地

10


B3

休养保健用地

11


B4

购物商贸用地

12


B5

其他游览设施用地

13

C

居民社会用地

14


C1

居民点建设用地

15


C2

管理机构用地

16


C3

科技教育用地

17


C4

工副业生产用地

18


C5

其他居民社会用地

19

D

交通与工程用地

20


D1

对外交通通讯用地

21


D2

内部交通通讯用地

22


D3

供应工程用地

23


D4

环境工程用地

24


D5

其他工程用地

25

E

林地

26


E1

成林地

27


E2

灌木林

28


E3

竹林

29


E4

苗圃

30


E5

其他林地

31

F

园地

32


F1

果园

33


F2

桑园

34


F3

茶园

35


F4

胶园

36


F5

其他园地

37

G

耕地

38


G1

菜地

39


G2

旱地

40


G3

水田

41


G4

水浇地

42


G5

其他耕地

43

H

草地

44


H1

天然牧草地

45


H2

改良牧草地

46


H3

人工牧草地

47


H4

人工草地

48


H5

其他草地

50

I

水域

52


I1

江、河

53


I2

湖泊、水库

54


I3

海域

55


I4

滩涂

56


I5

其他水域用地

57

J

滞留用地

58


J1

滞留工厂仓储用地

59


J2

滞留事业单位用地

60


J3

滞留交通工程用地

61


J4

未利用地

62


J5

其他滞留用地

    17 实际用地性质(HC-11)应为地块目前的实际用地性质,用地分类和代码如表5.1.2-3。
    18 景区保护类别(HC-12)应为变化图斑所在区域的保护类别。宜分为核心景区、其他景区和外围保护地带。
    19 核查实际用地面积(HC-13)应为变化图斑实地量算面积,以平方米为单位取整数。
    20 景区说明(HC-14)应为风景区管理机构对核查情况的补充说明。
    21 省级复审意见(SH-1)应为省级建设主管部门对核查结果的复审意见。
    22 部级复审意见(FS-1)应为国家建设主管部门对核查结果的复审意见。
    23 是否公布(FS-2)应由国家建设主管部门根据变化图斑的核查情况,并依据问题严重程度,决定是否予以公布。


5.2 监管数据

5.2 监管数据


5.2.1 在整个监管业务流程中,不同阶段应分别有不同类别的数据成果与之对应。监管数据的类别以及数据说明应符合表5.2.1的要求。


表5.2.1 监管数据分类


序号

数据

说明

1

监测结果图

数据处理阶段通过对比多期影像数据提取的变化图斑图

2

监测结果审核图

提交国家建设行政主管部门审核的变化图斑图

3

监测结果下发图

国家建设行政主管部门审核确定需由景区主管部门核查的变化图斑图

4

监测结果上报图

景区主管部门就核查情况向上级建设行政主管部门进行标注说明的上报图

5

下发数据包

国家建设行政主管部门下发的包含全部监测数据的数据包文件

6

上报数据包

景区、省级建设行政主管部门上报的包含全部核查信息的数据包文件

5.2.2 监测结果图的命名规则应符合下列要求,其属性结构如表5.2.2。


表5.2.2 监测结果图属性结构

主键

中文名称

英文名称

类型

长度

是否可空

备注

P

图斑编号

RecordID

VarChar

4

唯一编号

原地物类别

OldObjTypeCode

varchar

10

类别代码

地物类别

ObjTypeCode

varchar

10

类别代码

图斑面积

SMArea

int

图斑面积

          注:
             1. 图斑编号是监测结果图上图形对象的唯一编号;
             2. 原地物类别是变化图斑在变化前的地物类别;
             3. 地物类别是变化图斑现状的地物类别;
             4. 图斑面积是变化图斑的图上量测面积。

5.2.3 监测结果审核图的命名规则应符合下列要求,其属性结构只保留图斑编号属性字段,其他属性数据在数据库中存储。



5.2.4 监测结果下发图的内容应是从监测结果审核图中提取出的需要地方核查的图斑数据。其命名规则及属性结构应与监测结果审核图相同。

5.2.5 监测结果上报图的命名规则应符合下列要求,其属性结构如表5.2.5。




表5.2.5 监测结果上报图属性结构


主键

中文名称

英文名称

类型

长度

是否可空

备注

P

位置编号

SiteID

VarChar

4

图形对象标识

          注:
             位置编号是监测结果上报图上图形对象的唯一编号,并用于关联相应上报附件资料。

5.2.6 下发数据包内容包括监测结果下发图、遥感影像图、规划图和部级初审意见。下发数据包采用Winzip 格式压缩,并应进行加密处理。命名规则应符合下列要求。

5.2.7 上报数据包内容包括地方核查信息、监测结果上报图、相关附件资料。上报数据包采用Winzip 格式压缩,并应进行加密处理。上报数据包应与国家建设行政主管部门下发的数据包对应,命名应符合下列要求。


5.2.8 监管图形数据图式图例宜符合表5.2.8的要求。


表5.2.8 图形数据图式图例

 

 





6数据交换格式标准

数据交换格式标准


6.0.1 数字地形图应以矢量文件形式提供,特殊情况下可采用数字栅格图代替。地形图应采用1954北京坐标系、1980西安坐标系或地方独立坐标系的任何一种,比例尺应在1:50000 和 1:2000之间,数据格式可为AutoCAD或任意的GIS格式。且应提供地形图的元数据文件。元数据文件应采用文本文件格式,命名规则应为: 风景区代码+MetaData.txt 。元数据文件格式定义如下:
    省名= ×××××
    风景区名= ×××××
    产品类别=地形图
    比例尺=××××
    坐标系=××××
    高程系=××××
    数据格式=××××

6.0.2 规划图数据宜采用GIS 矢量格式或栅格格式, 坐标参考系应与地形图保持一致。规划文本资料可采用文本文件格式或Microsoft Word 的DOC格式。

6.0.3 遥感影像图应符合下列要求:
    1 从卫星公司获取的遥感影像数据应包括全色和各波段的影像数据、影像其他信息文件。影像数据宜采用国际工业标准无压缩的GeoTIFF 格式,并包含坐标信息。
    2 经过数据处理后提供的成果影像数据应为真彩色产品,GeoTIFF 格式,并经过纠正配准处理,精度符合要求。
    3 监管业务审批和数据下发阶段提供的影像数据应为经数据处理后的成果影像数据,可视数据量大小及计算机硬件性能条件,选择是否对影像数据进行压缩。

6.0.4 监测结果图应采用 GIS 矢量格式,坐标参考系与地形图保持一致。下发数据包和上报数据包采用Winzip 格式,并应进行加密处理。

6.0.5 数字高程模型(DEM)应以栅格形式存储。数字高程模型的存储应采用从西到东,从北到南的顺序以纯文本格式存储。数据格式应包含文件头和数据体以及相关的辅助文件。坐标参考系必须与地形图采用的坐标系保持一致,高程系应采用1985国家高程基准。

6.0.6 传输方式应符合下列要求:
    1 卫星公司的原始遥感影像数据的交接应采用光盘介质;
    2 经数据处理后的成果影像数据应采用光盘介质传输;
    3 监测结果图数据可采用网络传输方式;
    4 地形图、数字高程模型、规划图等原始参考资料的传输宜采用光盘介质;
    5 有关监测结果的下发或上报数据应采用压缩数据包的形式,经加密处理后,借助公众网或光盘介质方式传输。

 


7监管数据处理标准

7.1 总体技术路线

7.1 总体技术路线


7.1.1 监管数据处理流程宜分为数据准备、数据处理两大阶段共7个步骤。
    1 数据准备阶段宜包括以下步骤:
      1) 监测风景区选取;
      2) 数据源以及数据规格确定;
      3) 遥感数据订购,基础数据收集。
    2 数据处理阶段宜包括以下步骤:
      1) 影像、规划数据的纠正与配准;
      2) 影像融合;
      3) 影像镶嵌;
      4) 变化信息提取。

7.1.2 监管数据处理宜按图7.1.2所示流程进行。



图7.1.2 风景名胜区监管数据处理流程


7.2 数据准备阶段

7.2 数据准备阶段


7.2.1 监测风景区应在国家级风景名胜区范围内选取,选取依据宜为风景区近两年度建设开发项目总量情况。上次监测或公众舆论监督发现问题较多的风景区也应作为监测首选。

7.2.2 数据源选择应符合下列要求:
    1 遥感数据的选择应符合下列要求:
      1) 监测总体规划区域的遥感数据分辨率应不低于2.5米,监测核心景区的遥感数据分辨率应不低于1米;
      2) 监测中使用的前一期遥感数据的采集时间应在当前实施监测的年份向前三年以内;
      3) 监测中使用的后一期遥感数据的采集时间与前一期间隔宜为一年以上。
    2 规划数据的选择应以风景区总体规划为主,核心景区内可参考核心景区保护规划。
    3 地形数据宜选择使用1:5000或1:10000比例尺的地形图数据。

7.2.3 数据订购、收集应符合下列要求:
    1 遥感数据订购应按下列步骤进行:
      1) 依据总体规划和地形图确定数据采集区域的经纬度坐标和面积;
      2) 将经纬度坐标提交各卫星公司,查询数据存档情况和编程计划;
      3) 制订数据订购方案,与卫星公司签订数据订购合同;
      4) 数据检查验收。
    2 规划、地形数据应由风景区规划主管部门配合提供,并应符合表7.2.3的要求。

表7.2.3 规划、地形数据收集规定

类别

比例尺

制图
时间

格式要求

备注

地形图

1:5000
1:10000

最新

电子格式(GIS、AutoCAD等)最佳。也可为扫描的栅格图或纸图,并注明坐标参考和比例尺

可视风景区的规模选择提供相应比例尺地形图资料。对电子格式,需提交地形图图层划分、数据结构等的说明文本

1:25000
1:50000

风景区总体规划
核心景区保护规划

最新
批准

规划图可以为电子格式(GIS或是AutoCAD格式,坐标参考和地形图一致,能和地形图叠加),或扫描的栅格图。规划文本采用纸质或电子方式提交

应为经国务院批准的最新总体规划,包括全套图纸、规划文本和规划说明书。规划文本或规划图中应注明景区规划范围、核心景区范围的经纬度坐标。

  


7.3 数据处理阶段

7.3 数据处理阶段


7.3.1 影像纠正和配准应符合下列要求:
    1 对已有往年纠正好的高分辨率影像的,可以该影像为底图纠正新的影像。
    2 对没有往年影像数据的,可以地形图为底图纠正新的影像。
    3 对没有地形图的,可以两期影像中最高分辨率的影像为底图,配准另外一期影像。

7.3.2 影像融合应符合下列要求:
    1 对IKONOS、QuickBird影像,应使用红色、绿色和蓝色波段组合,与对应的全色影像进行融合,得到兼有多光谱彩色信息及高分辨率几何信息的真彩色融合影像。
    2 对SPOT5影像,宜使用短波红、近红和红色波段组合,与对应的全色影像进行融合,得到兼有多光谱彩色信息及高分辨率几何信息的较符合实际视觉习惯的假彩色融合影像。
    3 融合方法可采用主成分法,融合效果的检查宜采用目视的方法,并应遵循下列原则:
      1) 主城区和平原地区融合影像不存在重影;
      2) 融合影像纹理噪声应尽可能小;
      3) 融合影像整体亮度应均匀,色彩反差应适中;
      4) 融合影像纹理及色彩信息应丰富,各监测地类应具有可判读性;
      5) 用于变化提取的交叉时相融合影像,变异图斑应突出,轮廓应清晰;
      6) 用于制图的融合影像,其整体色彩宜模拟天然彩色。

7.3.3 当监测区涉及一景以上的影像数据时,应将多景数据通过镶嵌合成监测区的一幅完整影像图。
    影像的镶嵌应遵循下列原则:
    1 相同时相和轨道的多景数据,可直接镶嵌;
    2 不同时相及不同轨道的数据应先逐景纠正后再镶嵌;
    3 以变化信息提取为目的的镶嵌,对不同景影像不宜作色调及颜色等匹配调整;
    4 以制图为目的的镶嵌,在保留主要地类纹理清楚的前提下,应对不同景影像间做色调和颜色等匹配的调整,使之均匀一致。

7.3.4 采用两期不同时相的影像进行监测,变化信息提取应采用计算机自动识别和人工目视解译相结合的方法,由计算机自动识别确定发生变化的区域,经人工目视解译剔除伪图斑,判定图斑变化前后的地物类别,并绘制变化图斑边界。

7.3.5 数据处理形成的监测成果应包括按本技术规范要求处理后得到的影像图、规划图、地形图、监测成果图等数据。


8监管业务管理标准

8.1 总体业务流程

8.1 总体业务流程

8.1.1 国家级风景名胜区监管业务流程宜分为监测核查、汇总整理两大阶段共7个步骤。
    1 监测核查阶段宜包括以下步骤:
      1) 部级主管部门初审下发;
      2) 风景区主管部门核查填报;
      3) 省级主管部门审核确认;
      4) 部级主管部门复审定性。
    2 汇总整理阶段宜包括以下步骤:
      1) 数据汇总分析;
      2) 成果整理;
      3) 网上发布。

8.1.2 监管业务流程宜按图8.1.2所示进行。




图8.1.2 国家级风景名胜区监管业务流程


8.2 监测核查阶段

8.2 监测核查阶段


8.2.1 部级初审主要应完成如下工作:参照总体规划,对全部监测变化图斑数据进行初审过滤,给出初审意见,并筛选出需要地方核查的可疑变化图斑,下发核查数据。


8.2.2 风景区级核查主要应完成如下工作:对可疑变化图斑逐个进行实地核查,如实完成各项监测指标的填报,并上报省级主管部门。

8.2.3 省级审核主要应完成如下工作:对风景区上报的核查数据进行审核确认,若发现上报数据与事实不符,要监督风景区主管部门重新核查上报;审核无误的,给出审核意见,并上报部级主管部门。

8.2.4 部级复审主要应完成如下工作:对各省上报的核查结果进行复审,逐一确认可疑变化图斑核查结果类别,对核查中发现的问题给出处理意见。


8.3 汇总整理阶段

8.3 汇总整理阶段


8.3.1 数据汇总分析应符合下列要求:
    1 风景区遥感监测核查结果汇总统计
      1) 全部核查数据复审确认后,按附录A表A.1进行数据汇总;
      2) 风景区遥感监测核查结果汇总统计表式应符合附录A中表A.2和表A.3的要求。
    2 监测情况分析
      1) 分析核查数据,总结核查发现的问题,并应提出行政、技术工作建议;
      2) 总结监测工作经验,进一步完善监测工作的技术方案、业务流程。

8.3.2 成果整理应符合下列要求:
      1) 编写监测工作报告,总结监测工作的部署、实施、核查情况;
      2) 编制监测成果图集,汇总各监测区遥感监测图、监测问题分析专题图等图件。

8.3.3 监测工作总体情况宜定期在网上发布,对严重违法、违章问题进行通报,责令限期整改,对风景区保护工作执行较好的单位予以通报表扬。


 附录A 国家级风景名胜区遥感监测核查结果汇总统计表式

附录A 国家级风景名胜区遥感监测核查结果汇总统计表式


A.1表A.1景区遥感监测核查结果基层表


图斑编号

变化面积

变化特征

 

总体规划用地性质

 

实际用地性质

建设项目情况

景区保护类别

部、省、景区三级
确认核查结果

详细
说明

审批文件

项目信息








监测变化
图斑面积

核查实际用地面积

监测变化前地物类别

监测变化后地物类别

风景游赏用地

游览设施用地

居民社会用地

交通
与工程用地

林地

园地

耕地

草地

水域

滞留用地

风景游赏用地

游览设施用地

居民社会用地

交通
与工程用地

林地

园地

耕地

草地

水域

滞留用地

建设选址审批书

申请文号

审批文号

项目名称

建设单位

审批部门

审批用地面积

永久或临时项目

核心景区

其他景区

外围保护地带

景区

建设部

对核查情况的说明

核查
结果

审核
结果

处理
意见


A.2表A.2规划区核查结果汇总统计表

类别

说明

图斑
个数

图斑
面积

个数
比例

面积
比例

1

符合规划要求并且符合风景名胜区建设项目审批法定程序





2

符合规划要求,但建设单位未向风景名胜区管理机构申报手续





3

符合规划要求,建设单位已向风景名胜区管理机构申报,但未获批准





4

符合规划要求,经风景名胜区管理机构许可建设





5

符合规划要求,风景名胜区管理机构已向上级建设行政主管部门申请报建,但未获批准





6

符合规划要求,项目未经上级建设行政主管部门批准,但有其他行业上级部门批准文件





7

符合规划要求,但属重大建设项目,未报建设部审批





8

不符合规划或无规划,但经风景名胜区管理机构批准





9

不符合规划或无规划,但经市级建设行政主管部门批准





10

不符合规划或无规划,但经省级建设行政主管部门批准





11

不符合规划或无规划,但经其它行业主管部门批准





12

不符合规划或无规划,无任何审批手续





13

因自然条件或管理职能所限,无法核查





14

自然变化,无项目建设





15

人为变化,无项目建设





16

不在风景名胜区总体规划范围内





合计





注:                                                            
本表用于分类统计风景区规划范围内监测变化图斑核查结果情况。


A.3表A.3核心景区核查结果汇总统计表

类别

说明

图斑
个数

图斑
面积

个数
比例

面积
比例

1

符合规划要求并且符合风景名胜区建设项目审批法定程序





2

符合规划要求,但建设单位未向风景名胜区管理机构申报手续





3

符合规划要求,建设单位已向风景名胜区管理机构申报,但未获批准





4

符合规划要求,经风景名胜区管理机构许可建设





5

符合规划要求,风景名胜区管理机构已向上级建设行政主管部门申请报建,但未获批准





6

符合规划要求,项目未经上级建设行政主管部门批准,但有其他行业上级部门批准文件





7

符合规划要求,但属重大建设项目,未报建设部审批





8

不符合规划或无规划,但经风景名胜区管理机构批准





9

不符合规划或无规划,但经市级建设行政主管部门批准





10

不符合规划或无规划,但经省级建设行政主管部门批准





11

不符合规划或无规划,但经其它行业主管部门批准





12

不符合规划或无规划,无任何审批手续





13

因自然条件或管理职能所限,无法核查





14

自然变化,无项目建设





15

人为变化,无项目建设





16

不在风景名胜区总体规划范围内





合计





注:                                                                
本表用于分类统计风景区核心景区范围内监测变化图斑核查结果情况。


 本标准用词说明

本标准用词说明


1. 为便于在执行本标准条文时区别对待,对于要求严格程度不同的用词说明如下:
    表示很严格,非这样做不可的:
    1) 正面词采用“必须”;反面词采用“严禁”。
    2) 表示严格,在正常情况下均应这样做的:
    正面词采用“应”;反面词采用“不应”或“不得”。
    3) 表示允许稍有选择,在条件许可时首先应这样做的:
    正面词采用“宜”;反面词采用“不宜”。
    表示有选择,在一定条件下可以这样做的,采用“可”。

2. 条文中指明应按其他有关标准执行的写法为:“应符合……的规定”或应按……执行。


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