《港口设施维护管理规定》(征求意见稿)

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1一章 总 则

第一章 总 则


第一条 为规范港口设施维护管理,保障港口设施安全运行,充分发挥港口设施服务功能,有效使用岸线资源,依据《中华人民共和国港口法》等相关法律、法规,特制定本规定。

第二条 本规定适用于中华人民共和国境内港口设施维护管理工作。
    港口设施包括:码头、防波堤、护岸、栈桥、仓库、堆场、港池、进港航道、系船浮筒、港口铁路、机械轨道、液体散货储罐等。

第三条 港口设施维护是指为使港口设施满足耐久性要求而在结构使用寿命期间采取的一系列措施,包括必要的检测、防护和维修等。

第四条 港口设施维护管理应贯彻“安全至上、预防为主和防治结合”的工作方针,抓好“管、用、养、护”的每个环节,保持港口设施处于良好技术状态,提高在役港口设施的安全性、适用性和耐久性。

第五条 港口设施维护主体是投资者或港口经营人。

第六条 交通运输部指导全国港口设施维护管理工作,各级人民政府交通(港口)行政管理部门负责本行政区域的港口设施维护管理工作。

第七条 港口设施维护工作应提倡科技进步、节能减排,鼓励新技术、新材料、新方法的开发与应用。

第八条 港口经营人应将港口装卸营业收入的1~5%用于港口设施的维护。
    公共进港航道、锚地、防波堤等港口公用设施维护费用由交通(港口)行政管理部门筹集。


2二章 管理职责

第二章 管理职责


第九条 各级交通(港口)行政管理部门应根据“事权一致、责任清晰”的原则,合理确定其工作职责。

第十条 交通运输部负责全国港口设施维护管理,并主要负责以下工作:
    (一)规章制度、技术标准和政策制定,并监督实施;
    (二)信息汇总与分析;
    (三)检测评估单位的管理。

第十一条 省、自治区、直辖市人民政府交通(港口)行政管理部门负责本区域内港口设施的维护管理,并主要负责以下工作:
    (一)规章制度、政策制定,并监督实施;
    (二)信息汇总、分析和报送;
    (三)检测评估单位执业情况管理;

第十二条 市、县级人民政府交通(港口)行政管理部门负责辖区内港口设施维护管理,并主要负责以下工作:
    (一)规章制度、政策制定,并监督实施;
    (二)港口经营人年度设施维护计划备案,备案后进入维护有型市场管理;
    (三)主要设施报废管理;
    (四)检测评估单位监督管理;
    (五)公用港口设施维护计划编制与资金筹措;
    (六)重大维护工程实施过程监督;
    (七)信息汇总、分析和报送。

第十三条 港口经营人负责本单位的港口设施维护管理,并负责以下工作:
    (一)港口设施维护管理规章制度制定;
    (二)建立港口设施维护管理机构,并配备相应的专职人员;
    (三)按照有关技术规范、标准的规定,对本单位的港口设施实施经常性检查、定期检测和特殊检测;
    (四)组织对港口设施的技术状态进行评估;
    (五)制定港口设施维护计划,落实维护资金;
    (六)组织编制港口设施维护技术方案;
    (七)组织实施港口设施维护工程;
    (八)建立港口设施维护技术档案;
    (九)向上级主管部门报送港口设施维护管理相关信息;
    (十)向上级主管部门报送港口设施重大事故报告。


3三章 检查、检测与评估

第三章 检查、检测与评估


第十四条 港口主要设施技术状态分为五个类别,一类为技术状态好、二类为技术状态较好、三类为技术状态较差、四类为技术状态和五类为技术状态危险。港口附属设施技术状态分为好和差两个类别。

第十五条 港口设施技术状态类别应通过检查、检测与评估确定。

第十六条 港口经营人应按照《港口设施维护技术规范》等相关技术标准,对港口设施开展经常性检查、定期检测和特殊检测等工作。定期检测和特殊检测应委托具有水运工程试验检测相应能力的单位实施。

第十七条 检测单位应依据检测结果提出针对性的维护意见和措施建议。


4四章 安全使用与设施维护

第四章 安全使用与设施维护


第十八条 港口经营人应制定港口设施安全使用制度,并应严格执行有关标准规范,确保港口设施的安全。

第十九条 在设计使用年限内的设施,应按其技术状态合理使用。对于达到设计使用年限的设施,必须对其结构安全性能进行检测,根据检测和评估结果进行处置后方可使用。

第二十条 严禁擅自在港口设施附近水域进行采砂、挖泥等作业。

第二十一条 液体散货储罐及管线应按有关标准和规定使用。

第二十二条 港口设施维护分为保养、小修、中修和大修。
    对技术状态为一类和二类的港口设施应根据情况进行保养和小修,保持设施原有的技术状态。
    对技术状态为三类的港口设施应根据情况进行中修,对技术状态为四类的港口设施应根据情况进行中修或大修,恢复设施原有的技术状态。
    对技术状态为五类的港口设施应停止使用,并立即进行大修,恢复设施原有的技术状态;对于经评估无修复价值的应执行报废程序。

第二十三条 港口设施大修或涉及结构安全的维修工程应由具有相应资质的单位进行设计和施工。


5五章 应急管理

第五章 应急管理


第二十四条 港口设施突发事件处置工作应在各级政府的统一领导下,由各级交通(港口)行政管理部门具体负责,港口投资者或经营人具体实施。

第二十五条 各级交通(港口)行政管理部门应根据有关规定和本地区情况制定港口设施突发事件的应急预案。

第二十六条 港口经营人应根据有关规定和本单位的具体情况对可能造成港口设施损坏的突发事件的危险源进行分析,制定港口设施突发事件应急预案,并报港口行政管理部门备案。

第二十七条 各级交通(港口)行政管理部门与港口经营人的港口设施突发事件应急预案应衔接。

第二十八条 发生以下突发事件时,港口投资者或经营人应立即上报港口行政管理部门:
    (一)地震、地质灾害、风暴潮等不可抗拒的自然灾害,造成港口设施严重损坏的;
    (二)火灾、爆炸或危险品泄漏,造成港口设施严重损坏的;
    (三)船舶撞击造成港口设施严重损坏的;
    (四)因使用不当造成港口设施严重损坏的;
    (五)其它造成港口设施严重破坏或严重危及港口设施安全的。

第二十九条 港口行政管理部门和港口经营人接获港口设施突发事件信息后,应立即启动应急预案,并做好人力、物资、资金保障,确保应急工作正常有序进行。


6六章 信息管理

第六章 信息管理


第三十条 港口设施维护管理信息实行逐级报送制度。

第三十一条 港口设施维护管理信息主要包括港口设施基本情况及技术状态、港口设施维护计划与落实情况。

第三十二条 港口经营人负责本企业港口设施维护管理信息的收集与汇总,并于每年三月底前向当地交通(港口)行政管理部门报送。

第三十三条 市县级、省级交通(港口)行政管理部门应分别于每年四月底前及五月底前完成本辖区内港口设施维护管理信息的收集与汇总,按职责分工向上级港口行政管理部门报送。

第三十四条 各级交通(港口)行政管理部门应加强港口设施信息化建设。


7七章 技术档案管理

第七章 技术档案管理


第三十五条 港口经营人应根据有关规定建立健全港口设施维护技术档案管理制度,保证档案资料真实完整,实现数字化管理。

第三十六条 港口设施维护技术档案应包括基础资料及维护管理资料。
    基础资料应包括以下内容:
    (一)港口设施设计文件及竣工图;
    (二)交(竣)工验收资料;
    (三)施工过程中的结构位移或变形观测资料;
    (四)其它相关资料。
    维护管理资料应包括以下内容:
    (一)维护工作计划;
    (二)检查记录、检测及评估报告;
    (三)维护工程技术资料;
    (四)使用过程中的结构位移或变形观测资料;
    (五)设施管理台账;
    (六)其它相关资料。

第三十七条 对于基础资料缺失的设施,应根据历年检查、检测及维护资料,逐步建立和完善其技术档案。


8八章 监督管理

第八章 监督管理


第三十八条 各级交通(港口)行政管理部门应加强对本辖区内港口设施维护管理的监督检查。
    港口经营人应积极配合交通(港口)行政管理部门依法实施的监督检查。

第三十九条 监督检查的主要内容包括:
    (一)机构设置和人员配备情况;
    (二)规章制度建立情况;
    (三)维护计划制定与资金落实情况;
    (四)港口设施检查、检测与评估工作情况;
    (五)维护工程管理情况;
    (六)港口设施维护技术档案;
    (七)应急预案制定与执行情况;
    (八)其它相关工作。

第四十条 各级交通(港口)行政管理部门在监督检查过程中,对发现的问题,应当责令有关单位限期整改。对于四类与五类设施经整改后仍未达到安全使用要求的,依据《港口法》对责任部门给予处罚,情节严重的,吊销其《港口经营许可证》。

第四十一条 检测单位、维修工程设计单位、施工单位及项目主要负责人参与的各项维护工作实行全程负责制,并记入信用档案。

第四十二条 在港口设施维护工作中,做出重大贡献的单位、个人应给予通报表扬。对设施维护管理工作薄弱、设施技术状况评定不规范、安全隐患突出的单位,应给予通报批评。对给国家造成重大损失的责任人,依法追究法律责任。


9九章 附 则

第九章 附 则


第四十三条 本规定由交通运输部水运局负责解释。

第四十四条 本规定自发布之日起实施。


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